“5年内为有疫情期”！方舱专项债刷屏！尚普咨询

“5年内为有疫情期”！方舱专项债刷屏！

发布日期：2022-11-28 浏览量：523

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近日，某地方舱隔离点项目实施方案引起广泛热议。据了解，自今年3月份开始，不少地方以建设方舱隔离点进行发债，其中多以地方城投为项目主体。项目总投资金额在0.5亿元至6亿元不等。从全国来看，山东省发行方舱专项债项目数量最多。

以山东省烟台市海阳市方舱隔离点项目为例，此项目总投资1.2亿元，其中资本金2400万元，占总投资的20%，由海阳市昊海城市开发建设集团有限公司以自有资金出资；剩余9600万元，由地方政府专项债资金和企业自筹解决。项目预测总收益可达2.40亿元。此项目的争议点主要在行文表述和收入测算来源上。

实施方案披露：

项目预期收入主要来源于非疫情期间，项目场地租赁收入、停车收入、配餐收入。运营期各年收入预测如下：假设全年按360天测算。本年度往后5年内为有疫情期，其中疫情期间140天，非疫情期220天；从第六年开始不考虑疫情期，全为非疫情期间。

首先，项目对疫情做了一个期限假设：5年，且每年疫情期140天，非疫情期220天。这个假设有无经过科学研判，我们不得而知。

无独有偶，在福山区方舱隔离点项目中，有着类似的表述：本年度往后5年内为有疫情期，其中疫情期间110天，非疫情期250天。对此，烟台市福山区卫健局有关人士称时间是“大体估计”的结果。

其次，再看场地租赁收入，项目房间数量1000个，非疫情期间全部转作养老出租用，根据市场调研并结合项目周边收费标，按照110元/天收费，假设第一年出租率为60%，第二年出租率为70%，第三年出租率为80%且以后年度始终按80%测算并且自2027年开始五年价格上浮5%。除了每年递增的出租率外，假定的疫情期和非疫情期没有区别。根据假设，收入主要来源于非疫情期间，每年220天做养老中心使用，那么一旦疫情发生，住在里面的老人该去哪？另外，市场供需态势多变，项目需求值得探讨。

同样，据福山区方舱隔离点项目实施方案披露：此项目总投资6亿元，其中资本金2.60亿元，占总投资的43.33%，由烟台泓福城市投资开发有限公司以自有资金出资；剩余3.4亿元，由地方政府专项债资金解决。项目预测总收益可达15.67亿元。其中关于场地租赁收入：项目房间数量1816间，自2024-2026 年间非疫情期间可以转作简易仓库出租，假设1.6元/天/平方米，可出租面积为75329.55平方米，非疫情年全部转作养老出租用，收费标准约200元/天/间。

在现有情况下，方舱专项债项目引起关注在情理之中，更何况是预测大胆、收益颇丰的实施方案。目前，我国本土疫情形势严峻复杂，部分地区疫情扩散速度加快，防控难度不断加大，地方财政收入承压。发行专项债或许是短期平衡问题的一种举措，但希望各地能仔细考量、长远规划，而不是滋生一批又一批既得利益者。

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